საფრანგეთის კონსტიტუცია
საფრანგეთის კონსტიტუციის სტატუსი და როლი
საფრანგეთი უნიტარული რესპუბლიკაა. კონსტიტუცია ოფიციალურად აღწერს მას, როგორც ”განუყოფელ, სეკულარულ, დემოკრატიულ და სოციალურ რესპუბლიკას”. მეხუთე რესპუბლიკა ხშირად განიხილება როგორც ”ნახევარად საპრეზიდენტო” რეჟიმი. ეს ეწინააღმდეგება საპარლამენტო რეჟიმებს, როგორიც გაერთიანებული სამეფოსა და საფრანგეთის მესამე და მეოთხე რესპუბლიკაში მოქმედებდა, სადაც მთავრობა ნამდვილად საკანონმდებლო ორგანოების გარშემო მუშობს, საფრანგეთის ნახევარად საპარლამენტო სისტემას გააჩნია ორმხრივი აღმასრულებელი: რესპუბლიკის პრეზიდენტი, რომელიც უშუალოდ აირჩევა და მნიშვნელოვანი უფლებამოსილება უკავია და მეორე პრემიერ-მინისტრი, რომელსაც თანამდებობაზე ნიშნავს პრეზიდენტი, მაგრამ ექვემდებარება პარლამენტს.
კიდევ ერთი ტერმინი, რომელიც ხშირად გამოიყენება საფრანგეთის კონსტიტუციური წყობის აღსაწერად არის "რაციონალიზებული პარლამენტარიზმი". ნებისმიერ შემთხვევაში, 1958 წლის კონსტიტუციის შემქმნელები ცდილობდნენ შეენარჩუნებინათ საფრანგეთის მთავრობის ზოგადი საპარლამენტო ხასიათი, ამავე დროს, შეზღუდულიყო პარლამენტის ძალა, საფრანგეთის მესამე და მეოთხე რესპუბლიკების სამთავრობო არასტაბილურობის თავიდან ასაცილებლად.
პარლამენტის ადგილი საფრანგეთის მმართველობის სტრუქტურაში
საფრანგეთის საკანონმდებლო ორგანოსა და აღმასრულებელს შორის ურთიერთობა, ალბათ, უფრო რთულია საფრანგეთში, ვიდრე წმინდა საპარლამენტო სისტემებში. საფრანგეთის პარლამენტი არ სარგებლობს პრიორიტეტული მნიშვნელობით, რომელსაც ბრიტანეთის პარლამენტი უერთდება გაერთიანებულ სამეფოში და უნდა ჩაერთოს აღმასრულებელთან ერთად, როგორც მთავრობის ცალკეული ორგანოა.
ამავე დროს, ხელისუფლების ორგანოები არც ისე მკაცრად არის გამიჯნული საფრანგეთში, როგორც მაგალითად შეერთებულ შტატებში. როგორც ფრანგული, ისე ამერიკული მმართველობის სისტემები ეყრდნობა შემოწმებას და ნაშთებს, მაგრამ იმის sabavshvo tortebi მიუხედავად, რომ ამერიკული სისტემა განისაზღვრება უფლებამოსილების გამიჯვნით, საფრანგეთის საკონსტიტუციო შეთანხმება ეყრდნობა უფლებამოსილების ურთიერთდამოკიდებულებას. ურთიერთკავშირის ძალაუფლების ამ სტრუქტურის ძირითადი მახასიათებლებია შემდეგი:
#1 - იმპიჩმენტი, ანუ სენატში წარმომადგენელთა პალატის გადაწყვეტილება პრეზიდენტის თანამდებობიდან გადაყენების თაობაზე.
პრეზიდენტის ოფისი მეტწილად დაცულია როგორც საპარლამენტო, ასევე სასამართლო ჩარევისგან. სინამდვილეში, პრეზიდენტს არ შეიძლება სჯეროდეს მისი უფლებამოსილების, გარდა საერთაშორისო სისხლის სამართლის სასამართლოსი და არც მას შეუძლია პასუხისმგებელი იყოს სამსახურეობრივი ქმედებებისთვის, ან იძულებული გახადოს ჩვენება მისცეს რომელიმე სასამართლოს ან ადმინისტრაციულ ორგანოს.
#2 - ხელშეკრულების დარღვევა.
პრეზიდენტს შეუძლია დაითხოვოს პარლამენტის ორი პალატადან ერთი ეროვნული ასამბლეა. ახალი ეროვნული ასამბლეის არჩევნები უნდა მოხდეს არანაკლებ ოცი დღის განმავლობაში და არა უმეტეს ორმოცი დღისა ასეთი დათხოვნის შემდეგ, და პრეზიდენტს ეკრძალება ახალი არჩევნების შემდეგ ერთი წლის განმავლობაში ახალი სენატის დათხოვა.
#3 - პრემიერ-მინისტრი
პრემიერ-მინისტრი, რომლის კაბინეტსაც ის ხელმძღვანელობს (ჩვეულებრივ, ”მთავრობას”) წარმოადგენს მთავარ ინსტიტუტს, სადაც პრეზიდენტის და პარლამენტის უფლებამოსილებები ხვდება. მთავრობას ევალება ყოველდღიური მმართველობა და ერის პოლიტიკის გატარება. გარდა ამისა, პრეზიდენტის ძალაუფლების ინსტრუმენტების უმეტესი ნაწილი უნდა გაფორმდეს პრემიერ-მინისტრის მიერ. ამრიგად, საფრანგეთში პრეზიდენტი პრემიერ-მინისტრის გარეშე ბევრს ვერაფერს გააკეთებს დამოუკიდებლად.
პრემიერ მინისტრი და კაბინეტის ყველა მინისტრი მსახურობენ პრეზიდენტის შეხედულებისამებრ. პრეზიდენტი, ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს მათ. კანონმდებლობის მიღებას სჭირდება არა მხოლოდ მხარდაჭერა, არამედ ეროვნული ასამბლეა, რომელსაც ასევე აქვს უფლებამოსილება აიძულოს მთავრობის გადადგომა. ეს კეთდება ორი გზით: ან პრემიერ-მინისტრის ინიციატივით, ან ეროვნული ასამბლეის ინიციატივით.
#4 - საერთო საკანონმდებლო ინიციატივა.
კანონმდებლობის წამოწყების უფლებამოსილება ენიჭება პრემიერ-მინისტრს (რომელსაც ნიშნავს პრეზიდენტი) და პარლამენტის წევრებს. ტერმინოლოგია ცოტათი იცვლება იმისდა მიხედვით, არის თუ არა კანონპროექტი ინიცირებული პრემიერ-მინისტრის მიერ (ამ შემთხვევაში გამოყენებული ტერმინი არის projet de loi ანუ „კანონის პროექტი“), ან პარლამენტის წევრის მიერ (de loi - "კანონპროექტი").
#4 - პრეზიდენტის ვეტოს ძალის არარსებობა
საფრანგეთის პრეზიდენტს არ აქვს უფლებამოსილება ვეტოს კანონმდებლობაზე. მას მოეთხოვება პარლამენტის აქტების გამოქვეყნება საბოლოო მიღებიდან თხუთმეტი დღის განმავლობაში, რაც მას შეუძლია რემონტი გააკეთოს არის ის, რომ სთხოვოს პარლამენტს ხელახლა განიხილოს აქტის ან მისი რომელიმე ნაწილის შესახებ დებატები.
საფრანგეთის კონსტიტუციური უფლებამოსილება და პასუხისმგებლობის სფერო
საფრანგეთის კონსტიტუციაში ნათქვამია, რომ პარლამენტის როლი არის "წესდების შეტანა", "მთავრობის მოქმედების მონიტორინგი" და "საჯარო პოლიტიკის შეფასება". პარლამენტს არ აქვს უფლებამოსილება კანონმდებლობა გააკეთოს იმაზე, თუ რა სურს. მართლაც, კონსტიტუცია მკაფიოდ განსაზღვრავს, თუ რა შეიძლება გახდეს წესდების ობიექტი. ის სფეროები, რომლებიც პარლამენტის საკანონმდებლო ორგანოს ექვემდებარება, მოიცავს შემდეგს:
- მოქალაქეობრივი უფლებები და ძირითადი გარანტიები, რომლებიც მოქალაქეებს მიენიჭა სამოქალაქო თავისუფლებების განხორციელებისთვის (თავისუფლება, მედიის დამოუკიდებლობა, ა.შ.).
- ეროვნება, პირთა სტატუსი, ოჯახური საკუთრების სისტემა, მემკვიდრეობა.
- მძიმე და სხვა ძირითადი დანაშაულების დადგენა და მათ მიერ განხორციელებული ჯარიმები; სისხლის სამართლის პროცედურა; ამნისტია; ახალი კატეგორიის სასამართლოების შექმნა და სასამართლო სისტემის წევრების სტატუსი;
- ყველა ტიპის გადასახადის შეგროვების საფუძველი, ვალუტის გაცემა.
- პარლამენტის წევრების, ადგილობრივი შეკრებისა და წარმომადგენლობითი ორგანოების საზღვარგარეთ მცხოვრები ფრანგი მოქალაქეების არჩევის სისტემა.
- ძირითადი მოსამსახურეები, რომლებიც მინიჭებულია საჯარო მოხელეებსა და შეიარაღებული ძალების წევრებს;
- კომპანიების ნაციონალიზაცია და მათი საკუთრების გადაცემა საზოგადოებიდან კერძო სექტორზე.
